7月3日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，再一次體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)治理大氣污染的決心，在能源使用方面，"增氣減煤"是能源使用的核心思想。京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原是目前環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)天然氣需求量較大的地區(qū)。

國(guó)際能源署（IEA）日前發(fā)布的《2018天然氣分析及預(yù)測(cè)報(bào)告》也顯示，中國(guó)天然氣需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)、工業(yè)用氣的大幅增加以及美國(guó)不斷上升的供應(yīng)，將在未來(lái)五年內(nèi)改變?nèi)蛱烊粴馐袌?chǎng)。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示，"中國(guó)將在兩到三年內(nèi)成為全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，美國(guó)的產(chǎn)量和出口量都將大幅上升，工業(yè)將會(huì)取代電力工業(yè)部門(mén)將取代電力成為天然氣需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。"

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)研究發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)量和需求量的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)天然氣時(shí)代即將來(lái)臨，但由于國(guó)際市場(chǎng)存在不穩(wěn)定性、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施投資周期較長(zhǎng)，天然氣的供給安全仍然是需要關(guān)注和考量的重要問(wèn)題。

IEA報(bào)告顯示，2017年是天然氣強(qiáng)勁增長(zhǎng)的一年，這主要是由中國(guó)驅(qū)動(dòng)的，中國(guó)的天然氣需求增長(zhǎng)了15%，占全球增量的近1/3。在致力于降低空氣污染的煤改氣政策的支撐下，中國(guó)天然氣需求預(yù)計(jì)將在2017年至2023年間增長(zhǎng)60%，未來(lái)五年中國(guó)的增長(zhǎng)量將占全球增長(zhǎng)量的37%。

《2017年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年是我國(guó)天然氣市場(chǎng)回暖的一年，天然氣消費(fèi)量出現(xiàn)了歷史性的增長(zhǎng)，年增幅17%，消費(fèi)量達(dá)2352億立方米，消費(fèi)增量超過(guò)340億立方米，市場(chǎng)呈現(xiàn)出"淡季不淡、旺季更旺"的特點(diǎn)。2018年中國(guó)消費(fèi)總量將達(dá)到2587億立方米，進(jìn)口量將到1050億立方米，成為全球第一大進(jìn)口國(guó)。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)梳理發(fā)現(xiàn)，天然氣作為低碳化石能源，在能源轉(zhuǎn)型大潮中的比較優(yōu)勢(shì)正一步步凸現(xiàn)出來(lái)。較之煤炭，天然氣具有無(wú)可比擬的低排放優(yōu)勢(shì)。天然氣在燃燒過(guò)程中基本不排放二氧化硫，排放的氮氧化物比煤炭低60%，排放的二氧化碳比煤炭低50%；較之石油，天然氣具有商業(yè)開(kāi)采歷史短，資源潛力更大的優(yōu)勢(shì)。2005-2015年10年間全球天然氣證實(shí)儲(chǔ)量年均增長(zhǎng)1.7%，高于石油證實(shí)儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度。2015年全球證實(shí)儲(chǔ)量186.9萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比達(dá)53；較之可再生能源，天然氣具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)穩(wěn)定、市場(chǎng)發(fā)育成熟的特點(diǎn)，現(xiàn)階段乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期完全可以擔(dān)當(dāng)能源轉(zhuǎn)型大任。

因此，中國(guó)或?qū)⒁I(lǐng)世界天然氣需求的上升。IEA預(yù)測(cè)，在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善空氣質(zhì)量的努力的推動(dòng)下，包括南亞和東南亞在內(nèi)的亞洲其他區(qū)域，天然氣使用量也將大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2023年，中國(guó)主導(dǎo)的新興亞洲市場(chǎng)占全球天然氣消費(fèi)量增量的一半以上。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)研究認(rèn)為，在"十三五"規(guī)劃強(qiáng)有力的政策支持下，隨著中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明，逐漸加大改善空氣質(zhì)量的投入，作為清潔能源的天然氣在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的"存在感"將日益增強(qiáng)，而中國(guó)在世界天然氣市場(chǎng)的"存在感"也將日益增強(qiáng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，我國(guó)天然氣進(jìn)口量與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量之比由去年底0.64:1擴(kuò)大到0.74:1，進(jìn)口量達(dá)3480萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.4%。國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)分析認(rèn)為，由于"富煤貧油少氣"的資源稟賦，隨著天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重的增加，我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)仍在逐漸上升，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定性的要求也在上升。

在供應(yīng)側(cè)，受"頁(yè)巖氣革命"的影響，美國(guó)將在2023年前持續(xù)引領(lǐng)全球產(chǎn)量的增長(zhǎng)。IEA報(bào)告顯示，考慮到展望期內(nèi)與天然氣相關(guān)的致密油產(chǎn)量將大幅提升，美國(guó)將占天然氣供應(yīng)量增量的最大份額。隨著石油市場(chǎng)的回暖，美國(guó)輕質(zhì)致密油的投資將會(huì)增加，從而提升伴生氣的產(chǎn)量。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，美國(guó)將占全球天然氣增量的近45%，其中2/3通過(guò)管道或以LNG出口。

"頁(yè)巖革命"以來(lái)，由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，美國(guó)逐漸成為全球天然氣價(jià)格的"洼地"，相比之下，東亞天然氣消費(fèi)者則承受著國(guó)際天然氣市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的"東亞溢價(jià)"的負(fù)擔(dān)，從2012年至2018年1季度，東亞價(jià)格相當(dāng)于美國(guó)的2.7-5.9倍，這一點(diǎn)刺激了東亞LNG貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)也將進(jìn)一步刺激產(chǎn)量的增加。

在美國(guó)外，澳大利亞和俄羅斯也將是出口增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。俄羅斯正在尋求通過(guò)新的出口基礎(chǔ)設(shè)施使其出口渠道多樣化，并通過(guò)管道或LNG向中國(guó)輸送。近日，來(lái)自俄羅斯亞馬爾地區(qū)的首批經(jīng)過(guò)北極航線運(yùn)輸?shù)腖NG已經(jīng)起航，預(yù)計(jì)將于7月17日到達(dá)中國(guó)江蘇。作為"一帶一路"倡議實(shí)施后的首個(gè)海外特大型項(xiàng)目、中俄兩國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，亞馬爾項(xiàng)目有望令中國(guó)每年獲得四百萬(wàn)噸LNG。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)認(rèn)為，雖然全球范圍內(nèi)天然氣供應(yīng)不斷攀升，但國(guó)際市場(chǎng)仍然存在諸多不確定性。尤其是美國(guó)當(dāng)前的"逆全球化"趨勢(shì)抬頭，對(duì)于中美天然氣合作的前景構(gòu)成沖擊。此外，根據(jù)IEA的報(bào)告，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的充足供應(yīng)，到2023年液化天然氣市場(chǎng)將可能會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)供應(yīng)緊張。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)分析，未來(lái)五年內(nèi)，由于項(xiàng)目密集在2020年前投運(yùn)，從短期來(lái)看，巨大的產(chǎn)能增長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致過(guò)剩，從而引發(fā)供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，但由于亞洲新興市場(chǎng)的天然氣需求快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)的過(guò)剩只是短期現(xiàn)象，如果沒(méi)有新的投資，2020年后項(xiàng)目的短缺將導(dǎo)致市場(chǎng)收緊。IEA提醒，鑒于項(xiàng)目的準(zhǔn)備周期較長(zhǎng)，今后幾年內(nèi)需要作出投資決策，以確保2023年后LNG供應(yīng)充足。

國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，必然會(huì)影響我國(guó)天然氣的供給。2017年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，能源消費(fèi)增速回升，季節(jié)性供需矛盾凸顯，供給安全問(wèn)題引發(fā)多方關(guān)注。去年冬季，煤改氣等政策催生天然氣需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，北方多地出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺、限供現(xiàn)象。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)預(yù)計(jì)，今年總體供需形勢(shì)相對(duì)平衡，但受到"煤改氣"工程推進(jìn)以及儲(chǔ)氣調(diào)峰能力嚴(yán)重不足的影響，季節(jié)性供氣矛盾仍將持續(xù)。國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)研究認(rèn)為，2017年的"氣荒"折射出了我國(guó)的能源安全問(wèn)題，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)天然氣安全已然迫在眉睫。而應(yīng)對(duì)天然氣供給安全問(wèn)題，需從供應(yīng)來(lái)源、加快儲(chǔ)氣庫(kù)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)等多個(gè)層面發(fā)力。

在天然氣供應(yīng)方面，需要增加供應(yīng)渠道，使氣源更加豐富和多元化。當(dāng)前，我國(guó)天然氣進(jìn)口來(lái)源較為集中，LNG主要來(lái)源于澳大利亞、卡塔爾、馬來(lái)西亞、印度尼西亞，而管道天然氣進(jìn)口則更加高度集中，2010至2012年幾乎全部來(lái)自土庫(kù)曼斯坦，2013年以后才有烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和緬甸的管道氣進(jìn)入，但占比很小。隨著我國(guó)需求的進(jìn)一步上升，增加進(jìn)口渠道，使天然氣供應(yīng)多元化，是保證供給安全的重要手段。

除了供應(yīng)的多元化，加快儲(chǔ)氣庫(kù)和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是應(yīng)對(duì)供給安全問(wèn)題的重要措施。今年4月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，支持各方通過(guò)自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)租賃儲(chǔ)氣設(shè)施，或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式，履行儲(chǔ)氣責(zé)任。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色，對(duì)天然氣上中下游意義重大。

在天然氣管網(wǎng)方面，通過(guò)管道的建設(shè)和布局，也將有助于緩解氣荒。中海油研究總院規(guī)劃研究院綜合規(guī)劃資深工程師許江風(fēng)日前表示，中國(guó)西部氣源豐富、人煙稀少，天然氣需求較為容易滿足；中國(guó)東部沿海LNG接收站密布，還有海上氣田氣源輔助，沿海東部省份天然氣需求，只要戰(zhàn)略布局合理，也有足夠能力滿足天然氣市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求。

當(dāng)前，我國(guó)正處在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，天然氣是目前替代煤炭的最佳選擇。天然氣十三五規(guī)劃提到，重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源供給、加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)、加快儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施建設(shè)提高調(diào)峰儲(chǔ)備能力，國(guó)家對(duì)供應(yīng)增量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有一個(gè)明確的目標(biāo)。國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型的持續(xù)推動(dòng)下，天然氣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生中將日益承擔(dān)著重要的使命，而供給的充足也將日益重要和迫切。